Ура! Сегодня есть результат, я пенсионер МВД РФ. Историю описывал ранее. Последнее письмо писал на министра. Все не быстро, но если ссылаетесь на НПА, то это помагает.  На местах начинают действовать в рамках законов  и резолюций вышестоящих органов, а не подзаконных актов.